La Corte dei conti esamina il CSPE:
La Corte dei conti ha valutato il CSPE e conferma che è stato in deficit dal 2009. Se lo sviluppo passato delle componenti del CSPE punta all'equalizzazione delle tariffe piuttosto che alle energie rinnovabili, la situazione dovrebbe essere invertita quest'anno.
L'ultima relazione della Corte dei conti valuta il contributo ai costi del servizio elettrico pubblico (CSPE) creato per compensare i costi aggiuntivi legati al sostegno alle energie rinnovabili, all'equalizzazione delle tariffe e alle tariffe sociali per l'elettricità.
La Corte rileva che l'aumento degli oneri dal 2009 supera l'importo incassato, per mancanza di rivalutazione dell'importo del CSPE dal 2004. Questa deriva "strutturale" porta ad un disavanzo stimato a 1,6 miliardi di euro nel 2009 e che potrebbe raggiungere 2,6 , 2010 miliardi di euro a fine XNUMX.
Il ministero non ha sollevato il CSPE
Secondo gli esperti della Corte dei conti, il deficit che si è manifestato dal 2009 avrebbe potuto essere evitato. Infatti, di fronte all'aumento degli oneri, la Commissione per la regolamentazione dell'energia (CRE) aveva stimato il suo importo a 5,72 euro per MWh nel 2009 e 6,51 euro nel 2010. Tuttavia ", il ministro responsabile l'energia non ha preso alcun ordine per modificare il livello "e il CSPE è quindi rimasto stabile dal 2004 al 2010, a 4,5 euro per MWh.
Una situazione di disavanzo che probabilmente continuerà poiché la Corte stima che nel 2011 il CSPE dovrebbe essere fissato a 12,90 euro per MWh al fine di coprire i costi previsti per il 2011 (ovvero 9,3 euro per MWh) e compensare il disavanzo precedente (vale a dire 3,6 euro per MWh).
"Dati i volumi finanziari coinvolti, questa compensazione degli oneri costituisce una quota significativa nell'equilibrio finanziario e nella strategia di sviluppo del gruppo EDF", osserva la Corte dei conti.
La quota relativa delle energie rinnovabili sta diminuendo
Per quanto riguarda la quota relativa delle tre componenti del CSPE, la Corte rileva che gli acquisti di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili "occupano un posto preponderante". Tuttavia, "la loro quota relativa […] è diminuita tra il 2004 e il 2008, dal 77% al 60% e persino al 50% nel 2009." Un decremento "legato alle variazioni dei prezzi di mercato dell'energia elettrica che entrano nel calcolo dei costi aggiuntivi, e non ai volumi di acquisto di energia il cui trend è in aumento".
Quanto alla perequazione tariffaria, essa "genera un importo inferiore, inizialmente dell'ordine di un terzo del CSPE totale, ma in forte crescita". In effetti, la sua quota è passata dal 23% nel 2004, a quasi il 36% nel 2008 e oltre il 45% nel 2009.
Infine, "le tariffe sociali, pur in forte crescita, occupano ancora solo un posto marginale nel CSPE (3,2% nel 2008)".
La quota di cogenerazione domina quella di FER
Gli oneri relativi all'acquisto di energia elettrica prodotta da energie rinnovabili e da cogenerazione sono stati particolarmente studiati dai magistrati che evocano nella loro materia una "progressione incontrollata".
Prima osservazione, è soprattutto la cogenerazione a pesare su questo segmento di CSPE. Essa "[costituisce], di gran lunga, l'elemento preponderante del CSPE nell'ambito dell'obbligo di acquisto", spiega la Corte, specificando che tale voce evolve "in un range compreso tra 676 milioni di euro e 828 milioni di euro. euro, a seconda dell'anno, ovvero tra l'83% e il 94% delle spese di servizio pubblico legate all'obbligo di acquisto ".
Tuttavia, sulla base degli scenari della Direzione generale per l'energia e il clima (DGEC), la Corte ritiene che "le energie rinnovabili superano, dal 2010, la cogenerazione come fattore che genera CSPE per l'elettricità acquistata, nei prossimi anni. "
Il 2010 segna una svolta
I magistrati della Corte spiegano questa inversione con un calo della quota relativa alla cogenerazione, da un lato, e alla crescita del vento e del fotovoltaico, dall'altro.
Sul versante della cogenerazione, il settore "si sta sviluppando a un ritmo più lento e il sostegno fornito ai vecchi impianti diminuirà gradualmente di volume, man mano che la maggior parte dei contratti scadrà tra il 2010 e il 2014. "acquisti firmati." Pertanto, nel 2009 è stato raggiunto un picco con 1 miliardo di euro, ma il calo potrebbe far scendere il sostegno alla cogenerazione a 200 milioni entro quattro anni.
Per quanto riguarda i "volumi di elettricità rinnovabile acquistata [,] sono triplicati durante il periodo e potrebbero quadruplicare nel 2010." Il fotovoltaico è particolarmente mirato, poiché "rispetto al volume totale di energia elettrica acquistata, questo settore scenderebbe infatti solo, nella Francia continentale, dallo 0,07% nel 2008 allo 0,8% nel 2010 e al 4,8% nel 2011, ma il suo peso relativo nel CSPE aumenterebbe allo stesso tempo dallo 0,4% nel 2008 al 5,7% nel 2010 e al 26,4% nel 2011 ".
Inoltre, la Corte ritiene che "le previsioni di variazione dei costi per settore sono preoccupanti" perché i costi relativi alle energie rinnovabili potrebbero raggiungere i 5 miliardi di euro entro il 2020. Sarebbero da 2,4 a 2,6 miliardi per fotovoltaico, da 1,5 a 1,8 miliardi per la biomassa e da 0,5 a 0,7 miliardi per l'eolico offshore. Tuttavia, la Corte ammette che "questi ordini di grandezza sono, tuttavia, indicativi e dipendono molto strettamente dalle ipotesi formulate - in particolare dallo sviluppo del fotovoltaico e, in misura minore, dai prezzi di mercato". La consulenza sul fotovoltaico fornirà una prima risposta.
Esenzioni crescenti e accuse aumentate
Inoltre, la Corte rileva che i vari massimali, esenzioni e limitazioni di base sono stati estesi nel tempo. Dalla parziale esenzione dall'autoconsumo dei produttori di energia elettrica, al massimale di 500.000 euro per sito di consumo, questi vantaggi rappresentano un "deficit sostanziale, compreso tra 260 milioni di euro e 486 milioni di euro all'anno a seconda dell'anno".
"Le esenzioni e i massimali, che sono stati decisi [al fine di] preservare la competitività delle industrie ad alta intensità di elettricità, possono quindi essere analizzati come un trasferimento di oneri dalle società, che sono i principali beneficiari, ad altri contributori (PMI , professionisti e privati) ", rilevano i magistrati della Corte dei conti, aggiungendo che per il 2010" la base del CSPE dovrebbe rappresentare solo l'80% del consumo totale di energia elettrica nazionale, corrispondente a un deficit di circa 416 M €. "
Tali esenzioni sono tanto più deplorevoli in quanto i costi aggiuntivi sono stati finanziati dal CSPE. Ciò vale in particolare per il finanziamento del bilancio del difensore civico dell'energia e della nuova tariffa transitoria di adeguamento del mercato regolamentato (TaRTAM).
La Corte formula quattro raccomandazioni
Infine, la Corte ha avanzato quattro proposte per ripristinare la situazione. In primo luogo, si propone di "controllare i fattori di crescita degli oneri del servizio pubblico di energia elettrica, primo fra tutti il sistema dell'obbligo di acquisto, a prezzi troppo allettanti, operando" a sportello aperto " "Allo stesso modo, la Corte vuole che le autorità pubbliche" [mettano in dubbio] l'opportunità di continuare a sostenere settori che non sono tra le priorità del governo in termini di politica energetica ". La cogenerazione è particolarmente mirata qui.
La Corte propone anche riforme strutturali. Innanzitutto, prevede di "rivedere il sistema complessivo al fine di renderne più comprensibile il funzionamento e di chiarirne lo status fiscale". Infine, invita le autorità pubbliche a "riesaminare il finanziamento del sostegno allo sviluppo delle energie rinnovabili da parte del consumatore di energia".
Filippo Collet
Fonte:
http://www.actu-environnement.com/ae/ne ... 4#xtor=ES-
