Il LOA su HVP

Legge sull'orientamento agricolo e codice commerciale

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La Francia ha il diritto di vietare ai suoi agricoltori di vendere olio vegetale come carburante? La legge di orientamento agricolo autorizzerebbe l'uso di olio vegetale puro come combustibile agricolo, ma solo nell'azienda agricola in cui sarebbe prodotto, il che vieta ogni possibilità di commercializzazione e che è contrario alle regole del commercio e della libertà. accesso ai mercati dell'energia.

Il progetto di LOA (legge sull'orientamento agricolo) non consentirà lo sviluppo dell'uso di oli vegetali puri come combustibile. Prevede la modifica del codice doganale al fine di autorizzare, a titolo di prova, fino a novembre 31 2007 oli vegetali puri (HVP) come combustibile agricolo, ma solo nelle aziende agricole su cui sono state prodotte e a condizione che gli HVP siano compatibili con il tipo di motore utilizzato e i corrispondenti requisiti di emissione. Se tali condizioni sono soddisfatte, l'HVP beneficerà di un'esenzione dall'imposta sul consumo interno (ex TIPP), ma sarà comunque vietata la vendita o l'offerta in vendita per la carburazione, se esiste nessuna autorizzazione speciale con decreti del Ministro del bilancio e del Ministro dell'Industria. I prodotti utilizzati o destinati ad essere utilizzati in violazione di questi requisiti, vale a dire per scopi diversi dall'uso agricolo, sono soggetti all'imposta sul consumo interno, afferma il progetto di legge. Qualsiasi violazione di tali disposizioni che l'amministrazione doganale è responsabile dell'applicazione è punibile con un'ammenda prevista a tale scopo.

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Il freno europeo al LOA.

Non è certo che questo disegno di legge verrà adottato così com'è.
A livello europeo, la direttiva 2003 / 30 / CE stabilisce che HVP "derivato dal petrolio" ottenuto mediante pressione, estrazione o processi simili, grezzi o raffinati, ma senza modifiche chimiche, può essere utilizzato anche come biocarburante, nel caso in cui il suo utilizzo è compatibile con il tipo di motore e i corrispondenti requisiti di emissione ". Richiede esplicitamente agli Stati membri di adottare la legislazione necessaria per garantire che i biocarburanti rappresentino una quota minima dei carburanti venduti sul loro territorio. Ricorda la risoluzione di 18 di giugno 1998 che sostiene una esenzione fiscale per i biocarburanti. Infine, chiede agli Stati membri di conformarsi al più tardi entro 31 a dicembre 2004 con questa direttiva.
Le presenti linee guida 2003 / 30 / EC sono state recepite solo parzialmente, ma non per le disposizioni HVP. In effetti, l'articolo 32 della legge finanziaria per 2005 riguarda gli oli minerali (e non vegetali). La Commissione ha quindi avviato una procedura precontenziosa per mancata trasposizione della presente direttiva da quando è scaduto il termine di recepimento.

I tedeschi guidano l'HVP sulle nostre strade

Un'altra direttiva europea, 2003/96 / CE, relativa alla tassazione dei prodotti energetici prevede una tassazione specifica per i biocarburanti. Chiede inoltre l'armonizzazione della tassazione sui carburanti per evitare distorsioni della concorrenza nel settore dei trasporti e autorizza gli Stati membri ad applicare l'esenzione parziale o totale dalle tasse sui biocarburanti (IVA esclusa) - il TIPP-TIC in Francia -, che Belgio e Germania hanno già fatto. I camionisti francesi si trovano così in una situazione di svantaggio rispetto ai loro omologhi tedeschi e orientali che utilizzano l'HVP… e sono numerosi sulle strade francesi.
Anche la direttiva 2003 / 96 / CE non è stata completamente trasposta nel diritto francese, osserva il senatore di Aube Philippe Adnot che segue il dossier. Sono in corso arbitrati, scrive ai produttori di HVP, la Commissione Europea ha anche avviato un precontenzioso contro la Francia per questa mancata trasposizione di questa direttiva.

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Pratiche anticoncorrenziali

Infine, per quanto riguarda il divieto agli agricoltori di rivendere l'HVP, si tratta di vedere se questo disegno di legge è conforme alle norme commerciali francesi ed europee. L'articolo 420-1 del codice commerciale vieta le pratiche anticoncorrenziali quando il loro scopo o può avere l'effetto di impedire, restringere o distorcere il gioco della concorrenza in un mercato, in particolare quando tendono a limitare l'accesso al mercato o il libero esercizio della concorrenza da parte di altre società, (...) quando tendono a limitare o controllare la produzione, gli sbocchi, gli investimenti o il progresso tecnico e infine a condividere mercati o fonti fornitura. Questo articolo fondamentale del NCPC aggiunge, tuttavia, che le pratiche derivanti dall'applicazione di un testo legislativo o di un testo normativo adottato per la sua applicazione non sono soggette a questa regola. Questo sarebbe il caso, in questo caso, dell'HVP, che rientra nel campo di applicazione della LOA, se fosse adottato.

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Assenza legale e mancata trasposizione
A livello europeo questa disposizione è però contraria allo spirito di "liberalizzazione" dell'accesso ai mercati energetici, già noto per l'elettricità, che fa pendere la bilancia a favore degli agricoltori. Nel frattempo, dobbiamo quindi fare riferimento al Consiglio europeo del commercio per vedere se la Francia ha il diritto di vietare ai suoi agricoltori la vendita di olio vegetale come carburante. In assenza di testi e giurisprudenza europei, la direttiva 2003/30 / CE sarebbe efficace. In effetti, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha sviluppato una giurisprudenza generale che rende effettive talune disposizioni di determinate direttive a determinate condizioni (disposizioni sufficientemente precise, ad esempio) dalla data fissata dalla direttiva per il suo recepimento.

Oltre agli aspetti legali, gli agricoltori si chiedono quali siano le molteplici barriere allo sviluppo economico e sostenibile, soprattutto in un momento in cui la parola chiave del governo è occupazione.

David Lefebvre

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